南沙，逐浪先行十五年，何其有幸我都在

【讲述人】钟华英

南沙区政协三届委员会党组书记、主席

我和南沙的故事，要从2005年的夏天说起。那一年广州市区划调整，东山区及白云区、天河区部分区域划归越秀区，芳村区划归荔湾区，新设立南沙区、萝岗区。我从原来芳村区委常委、宣传部部长的任上调到南沙，从此开启了一段逐浪先行、艰苦奋斗的难忘岁月。

【机构组建】沿着广州南拓奋进，快速搭起新区行政架构

南沙，是广州南拓战略的桥头堡、主战场，我作为组建南沙区的临时党委委员，自然要参与新的行政区各项筹建工作，当时的行政框架只有南沙开发建设指挥部（内设一办五局两中心）以及属下的珠江管理区；番禺区划过来的万顷沙、黄阁、横沥3个镇和灵山镇、东涌镇部分行政村以及小南沙管委会。这种基础，要在几个月内快速组建起一个行政区组织架构，工作千头万绪，工作量可想而知。

那些日子，我们在临时党委书记陈明德同志的带领下紧锣密鼓地筹建南沙行政区，每周都要召开几次临时党委会研究各个机构、部门的组建和干部人事工作，讨论政府工作报告等重要文稿，组建工作紧张、有序、快速推进：

2005年9月26日至30日，召开南沙首次“两会”，分别选举产生了以黄小光为主任、马文田为区长、黄丽嫦为主席的区人大、区政府、区政协领导班子。大会闭幕后，我主持了南沙区第一届政府班子成员与媒体见面会。2005年12月 20日至21日，召开区委一届一次全会，选举产生了以陈明德为书记的区委领导班子，我当选为区委常委。

这几个月，在参与整个区“大家”筹建的同时，我也牵头加紧组建宣传部的“小家”。多年以后，我仍然无法忘记当年“光杆司令”的我第一次走进宣传部的情景：办公室面积不大，但空空荡荡的，空旷中只听到我独行的脚步声，哒哒、哒哒……

宣传部这间小而空旷的办公室，通过借调、选调等形式陆续迎来了其他同事，机构设置是一办（办公室加挂文明办牌子）一科室（新闻理论科），后来，这间办公室还“挤”进了检察院的筹备组，我和姚中兴检察长是一板之隔，比邻而坐，这种独特的办公组合定格在那段艰苦忙碌又充满激情的岁月里。不久，南沙区新闻中心在南沙经济技术开发区广播电视站的基础上成立；一年后，南沙区文联及属下各协会也相继建立，我兼任了文联的第一任主席。

直到现在，我都很怀念当初激情创业的氛围，敬佩参与筹建的那一批老领导，他们服从组织安排，克服了年龄、身体和家庭的种种困难，亦官亦兵，全力投入南沙区的组建之中。我也很感激宣传部这些并肩作战的同事，他们年轻而充满理想，勇于创新、敢于拼搏，部门精简高效，大家团结合作，非常好地完成了各项任务。

【文化定位】面向传统与未来，用节庆活动描绘“钻石水乡”的文化神韵

南沙，这片岛屿错落的古海湾，历千年沧桑渐成洲坦，三千多年前就有先民在这里农耕渔猎。世代在江海、河涌、堤围、滩涂边生活，这里的人们逐渐形成了丰富多彩的生活习俗和水乡文化。宣传文化活动不是空中楼阁，我一到南沙，就在思考如何结合南沙滨海新城和岭南水乡的特点，寻找南沙文化之魂，打造南沙独有的文化印记。

面水而居，沿水渔获。南沙和沿海地区一样有拜妈祖的传统民间习俗，自明代就有天后古庙。1994年霍英东先生重建的南沙天后宫，气势恢宏，有 “天下天后第一宫”的美誉。我在担任南沙区宣传部部长的时候打造了“南沙妈祖文化旅游节”，成立了天后文化学会并不断充实妈祖文化旅游节的内容，共同的文化符号吸引了福建、香港、澳门等地的民间团体、学者前来参加，活动的影响力越来越大，至今仍然是众多游客每年“打卡”南沙的重磅活动。

而广州水乡文化节更是内容丰富。我们按照水乡风俗、水乡美景、水乡美食、水乡运动等多个系列来策划活动，这个活动起点是很高的，主办单位是市委宣传部、市文化局和市文联，其他区也派员参加。如今，想起当初我拿着活动方案追到中山纪念堂后台给时任市委常委、宣传部部长陈建华同志审阅的情景，就觉得好笑。所以那几届水乡文化节，都有市委宣传部的领导前来参加。每次的活动策划都是一次“头脑风暴”、智慧交汇，每次的活动组织都是各镇街、各相关部门的共同参与和水平展示。活动的画面至今想起依然太美：水乡婚礼上，新娘子（不是扮演的哦）俏生生立于船头，红衣映照绿波，清风徐徐，人舟翩翩；龙舟比赛，以蕉门河为赛场，以城区现代建筑为背景，水面上锣鼓喧天龙腾人健；抬头，地铁四号线就这么在空中划过——一幅多么传统又现代的和谐画卷。

因港而建、因港而兴的南沙，是广州从沿江城市走向沿海城市的关键，传承岭南水乡文化，书写现代海洋故事，南沙还有很多事要做……

【开发建设】随南沙一同成长，炼成更强的自己

道路越走越宽，责任也越来越重大。

2011年换届，我担任了南沙开发区党工委副书记和区委副书记，当时，这个岗位是正局级。我非常感谢干部的推荐和组织的信任。

我当副书记那几年，正是南沙新一轮谋篇布局、起步开局、提效破局的重要阶段，也是南沙不断上升为国家战略的高光时刻：2012年9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙新区确立为国家级新区；2015年4月

21日，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌。

这样的定位，自然要求在南沙工作的人，必须更加自觉、更加拼搏，方能不辱使命、不负重托。如今回望，有三个故事仿佛就发生在昨天——

故事一：“跑部前进”。2012年，新区规划发布前，区里成立了多个工作小组，对接省和国家部委单位，希望能够在新区规划里写入更多明确事项。有一天，我听省厅的领导讲，国土资源部部长到了广东调研，我当时就觉得，如果能把他请来南沙，对我们希望写进规划的内容肯定有所帮助！在相关领导的帮助下，部长调整了原定行程，决定去深圳前挤出半天时间来南沙看看。当时区委书记、区长和管委会的分管副主任都出差了，我作为副书记，这时候必须顶上！丁红都书记在美国远程指挥，我在区里迅速牵头制订计划、确定集约用地典型企业、组织汇报材料、梳理请求事项……真可谓施展浑身解数，整个人的神经都绷得紧紧的。最后出来的效果非常好：部长不仅实地看了企业，还召开了座谈会，专题听取南沙的汇报。后来我跟随省市领导进京，部长亲自接待，一见面他就讲起对南沙的印象。

所以，每当说起南沙新区发展规划中关于“南沙用地规模60平方公里”等内容，知情的领导就笑着对我说：“军功章啊有我们的一半，也有你的一半。” 故事二：灵山岛征拆。2013年，灵山岛建设启动，当时考验我们的不仅是开发建设模式的确定和城市规划的水平，还有庙南村、七一村等大片土地的征收和大片房屋的征拆。按照区里的安排，我牵头负责庙南村。那段时间，由区、镇、村三级组成的工作队走村入户，多措并举，工作艰苦细致。到了拆迁阶段，灵山岛上不肯搬迁的80多户又交到我手上，这交付过来的任务内容不得半点犹豫，只能又是一段风风火火的日子。那段时间，因为常常走工地，长衫长裤运动鞋代替了我常穿的裙装，成了我的服装标配，让久未见面的朋友半天回不过神来。现在的灵山岛尖虽未完全建好，但现代化新城的雏形已呼之欲出，魅力初显。

故事三：争当社区治理实验区。南沙开发建设如火如荼，经济增长高歌猛进，但民生方面尤其是社会治理覆盖面不足的问题开始显现。为迅速改变这种情况，南沙积极开展创建“全国社区治理和服务创新实验区”工作。记得是将要进京的前几天，按要求要去答辩的区政府主要领导有其他公务，我又临时受命率队赴京汇报和答辩。到京后我们一边修改汇报材料和演讲PPT，一边向专家请教，在次日8分钟演讲里，我汇报了南沙的实验优势、实验方向、实验目标、重要举措和重要保障，回答了台下国家9个部委的提问，以较高得分顺利拿回了“全国社区治理和服务创新实验区”的牌子。在推进实验的过程中，“南沙时间银行”让我花了不少心思，我从资金、人力、物力等方面予以保障，协调解决推进中遇到的各种问题，成功打造了“互联网+社区服务”的 “南沙时间银行”模式。该模式被国家民政部列为“全国社区治理和服务创新实验区”典型案例，并在多个国家级论坛进行推介，南沙经验走向全国。

时刻奔跑、不辱使命，担任副书记的这个阶段留给我的印象，就是如此丰富、深刻而值得感谢，正是在这一场场的“能力大挑战”中，我完成了迭代跳跃、突破自我。这不只是对自己的证明，更重要的是，在南沙历史进展的那么多重要时刻，我参与了，努力了，我与有荣焉。

【进取的政协】优秀的提案、优秀的委员和爱学习的我们

2016年，我转任南沙区政协党组书记、主席，这是一个工作节奏相对从容的岗位，也是一个可以和各行业精英学习交流的平台。在这里，我着力抓了两件事：一是用高质量的提案说话，二是用快乐学习提升人的品质。提案是政协履行职能的重要抓手，为了提高提案质量，我做了一些思考和探索。之前提案的立案率都保持在80%以上，一些部门觉得部分提案质量不高，操作性不强。我们严把提案立案关，三届政协提案立案率控制在了 65%左右——数字降下去、质量提上来。我希望提案都能紧扣南沙发展大局，是南沙发展的前瞻，也是领导和群众关心的热点以及工作推进中的难点。每一年，我都亲自部署和推动提案撰写工作，很多时候亲自参与其中。2018年底，我在审阅收集到的提案时，发现很少有人提出南沙科技发展方面的内容。彼时，尽管粤港澳大湾区发展规划尚未公布，但是国家要建设粤港澳大湾区已见诸各大媒体。我敏锐地感觉到，南沙政协应该提出大力发展科技产业、把南沙打造成为大湾区科技创新中心的提案。当时区“两会”召开在即，大会发言的收集已经截止，政协部分同志既担心这个选题专业性太强难以胜任，又担心时间上来不及。我拍板由另一位副主席立刻牵头，我也共同参与，马上组织密集调研、加班加点撰写。2019年初，区“两会”上这个大会发言一炮而红，会议一开完，这个提案就被列为当年的重点提案，时任区委书记蔡朝林同志亲自提出他来督办这个提案。而为了深化这个提案的办理，我还带着调研组专门去了北京、安徽的科学城以及中科院一些院所，所到之处，对方都是高规格接待并对在南沙发展科技产业表现出浓厚的兴趣。如今，99平方公里的南沙科学城建设一片热火朝天，我很庆幸政协的提案建言建在了关键处。

我一直提倡提案不仅要聚焦大主题，也要找准小切口，争取一个提案推动解决一个实际问题。南沙因港而兴，一直在想办法做大做强。为了降低南沙港货运车辆的通行费用，提升港口的集疏运能力，区里向市争取了南沙港快速部分路段货柜车缴费补贴的优惠政策。但我了解到，2017年全年补贴车次仅占总车次的3.15%，准备的数千万元财政补贴，只花出去200多万元。是什么原因导致好不容易争取到的优惠政策效果不佳？我专程前往广州港集团和南沙运输物流企业协会深入调研，找到了症结所在：大部分司机因为先缴费后申请补贴返还的手续烦琐以及优惠路程较短，因此对优惠政策望而却步。在进行充分调研掌握了大量情况和数据后，2019年市政协全会期间，我联合11名市政协委员提出《关于扩大南沙港快速路通行优惠路段，加快推进广州国际航运中心建设》提案，得到了市有关部门的高度重视，在政策制定过程中根据提案内容做出了更适应南沙港发展的修改，该政策适用范围得以扩大并沿用至今。小小的一个补贴优惠政策调整，带来的是滚滚的航运物流车队，为南沙港区乃至整个广州航运中心建设注入了更多的发展动力。这个提案也在当年被评为市政协的优秀提案。

重视学习一直是人民政协的优良传统。为了更好地推动和形成浓厚的学习氛围，我提出创建政协读书会这样一个平台，紧扣大局、紧扣前沿、紧扣政协去精选每期读书主题，根据主题推荐一本书并以委员讲、委员听、委员办的形式去组织和开展读书活动。2018年春天，政协读书会正式启动，举办了 “纪念五一口号发布70周年”政协读书会活动，与区内各民主党派一起重温 “五一口号”的时代背景和历史意义，回顾各民主党派和无党派人士接受中国共产党领导、共同团结奋斗的光辉历程。我作为荐书人向区内各民主党派特别推荐并赠送了《大道——多党合作历史记忆和时代心声》一书。2019年国庆前夕，我们请来原天安门国旗班班长、奥运会冠军还有霍英东老先生后代，讲他们与政协的故事、与国旗的故事。活动中，台上真情动容，台下热泪盈眶，活动在众人高歌合唱的《歌唱祖国》歌声中依依不舍地结束。这几年，我们尝试过带着书籍走进委员企业，围绕企业文化和产业发展，畅谈读书感想；尝试过搭上人工智能快车，学习最新科技资讯，展望美好未来；也尝试过结合改革开放40周年等主题重温南沙改革发展的历史，唱响时代之歌。

通过大家的努力，南沙政协读书会逐渐产生了广泛的影响，不仅入选全区十大党建品牌，也成为深受委员们喜爱的学习交流平台。每一次活动现场，大家都积极分享自己的感受和感动，每一期刚结束，就有很多委员追问下一期什么时候举办。这种非凡的感动和凝聚力，是读书的魅力，也是分享的魅力，更是彼此之间见地和格局碰撞彰显的魅力。同时，“星光不负赶路人”，政协机关的干部也从活动的策划组织中得到了锻炼，增长了才干，看着他们一步步成长，我也由衷开心和自豪。

【结语】熠熠发光的南沙，仍然在腾飞

南沙是老天爷留给广东、留给广州的一块宝地。

我常与人描绘说，南沙的地形就像一片绿色的芭蕉叶，镶嵌在珠江的出海口，又像是碧波之上跃起的一头雄狮。龙穴岛、大虎山、小虎岛、狮子洋……这一串地名仿佛在诉说着这里历来就是一个风云际会的地方。

南沙有自己悠长的根脉，又具备了大气、现代的魄力。我觉得，在新一轮的发展中，尤其是在粤港澳大湾区的建设浪潮中，南沙，南沙人，注定会有一番赛龙夺锦的伟大作为！

原载《政协委员印记——我与南沙的故事（2005-2020）》一书