796件套中国流失文物回归背后，意大利这样保护文化遗产

制定法律让文化遗产保护有法可依

早在1909年，意大利便颁布法令，对历史、艺术、建筑作品的保护作了规范。1948年，意大利将保护文化和自然遗产写入了宪法。上世纪90年代，意大利成立文化遗产与活动部，下设出土文物、艺术品、古建筑、古图书等18个保护局，精细分工，各司其职。

意大利不仅将“保护国家的艺术、文化遗产和自然遗产”纳入国家宪法，还制定了一整套严格的文化和自然遗产法律体系及严密完备的规章制度。

“具有100年以上历史的建筑物，未经有关主管机关批准不得拆毁与改建，内部装修也须经文物部门派人检查、鉴定和批准；旧市区除非经特批，原则上不再增加新建筑；古城区限制车辆进入……”

意大利威尼斯大运河。新华社记者程婷婷摄

除此之外，意大利还颁布一系列法令政策，促进社会各界对于文化遗产保护的投入。

1996年意大利通过法律，将社会上发行的各类彩票收入的千分之八作为国家文物保护专项资金。2000年意大利颁布《资助文化产业优惠法》，规定企业投入文化资源产业的资金一律不计入企业应缴税款的收入基数。2004年意大利颁布的《文化遗产与景观法典》通过取消文化遗产继承税、免除文物修复材料增值税、对文化遗产工程赞助者给以税收优惠等政策，刺激民间资本在文化遗产保护领域的投资。